| 2013年,山东济南将启动轨道交通建设。目前,轨道交通已经启动了报批程序。从审批到开建,济南还有多少路要走?现在走到了哪一步?
山东省知名交通专家许云飞长期关注轨道交通建设,提及轨道交通审批程序时表示,国内有关专家总结地铁审批程序的“路线图”大致分四步走。去年,《济南市轨道交通线网规划》已经通过专家的评审论证,正在履行地方政府的审批程序。有了这个基本的前提,才能有资格谈进程。这也是报批程序的第一步。
第二步,相关部门要依据《城市轨道交通线网规划》编制《城市轨道交通建设规划》,对近期将要实施的轨道交通建设计划进行研究。而这个规划在技术层面上要经过两次审查:一次是由国家发改委委托其认可的三家咨询公司中的一家进行预审,另外一次是由建设部委托所在省的建设厅组织的初审。在预审和初审通过后,由国家发改委和建设部共同拟出意见报国务院批准。
国务院批准后,根据《城市轨道交通建设规划》提出的线路建设顺序,对拟建线路的必要性、可行性和规模进行论证,编制完成《轨道交通预可行性研究报告》,而这份报告是由国家发改委委托中国国际工程咨询公司等单位进行审查后上报国务院批准立项。
“国家立项是开工建设最关键的因素。”许云飞说,相关部门对国务院批准立项的线路进行工程可行性研究,形成《轨道交通可行性研究报告》,这份报告由国家发改委委托中国国际工程咨询公司进行审查后上报国务院批准开工。
“很多城市都是将第三步和第四步的工作同步进行。”许云飞说,这样就能够减少报批时间,确保轨道交通能够在国务院批准开工后1年左右的时间内进行土建。
目前济南轨道交通走到了哪一步?对此,济南市有关部门负责人透露,目前《城市轨道交通建设规划》已完成,也准备上报走审批程序。该负责人说,在实际操作过程中,《济南市轨道交通线网规划》地方政府审批与《城市轨道交通建设规划》上报,这两个程序是可以同时进行的。该负责人表示,济南在前期做了大量的研究准备工作,目前正在努力推进这两项程序的进行。
许云飞预测,济南轨道交通从报批到建成使用需7到10年。按照目前济南的情况,如果今年线网规划能得到批复,到国家立项再到施工建设,如果每个环节都很顺利,首条地铁线2020年前后有可能建成。
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